日前
，遼寧印發《瓦房店市“十三五”揮發性有機物汙染防治與削減工作實施方案》
。全文如下
：
瓦房店市“十三五”揮發性有機物
汙染防治與削減工作實施方案
為貫徹落實《遼寧省“十三五”揮發性有機物汙染防治與削減工作實施方案》（遼環發〔2018〕69號）
，按照大連市環境保護局等10委局聯合下發的《關於印發“大連市十三五” 揮發性有機物汙染防治與削減工作實施方案》（大環發〔2018〕533號）具體要求
，為了全麵加強我市揮發性有機物（以下簡稱“VOCs”）汙染防治工作
，促進區域環境空氣質量持續改善
，打贏藍天保衛戰
，製定本方案
。
一
、目標與要求
（一）總體要求
以改善環境空氣質量為核心
，以提升企業治汙能力
、規範企業治汙行為
、強化環保長效監管為手段
，以重點行業企業VOCs整治為抓手
，因地製宜
、突出重點
，著力解決VOCs汙染治理滯後
、汙染治理設施運行效率不高等突出問題
。建立VOCs汙染防治長效機製，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展
。
（二）工作目標
2019年
，全麵落實國家
、省VOCs行業排放標準
。鞏固前期整治成果
，促進重點行業VOCs排放穩定達標
。推進涉VOCs排放企業開展低（無）揮發性原輔料替代
、清潔工藝改造
，開展源頭削減
。
到2020年底
，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs汙染防治長效管理體係
，實現VOCs精細化管控
。全市涉VOCs排放企業基本完成低揮發性原輔料替代
、清潔工藝改造和末端廢氣治理
。
具體要求
：
1.到2020年底
，全市化工行業VOCs排放量較2015年減少30%以上
；工業塗裝行業VOCs排放量較2015年減少30%以上
；印刷包裝行業VOCs排放量較2015年減少15%以上
。
2.到2020年底
，木質家具製造行業有機廢氣收集效率不低於80%
；工程機械製造行業有機廢氣收集效率不低於80%
；印刷包裝行業有機廢氣收集效率不低於70%
3.到2019年底前
，包裝印刷行業低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低於60%
；在塑料軟包裝領域
，無溶劑
、水性膠等環境友好型複合技術替代比例不低於60%
。
到2020年底前
，木質家具製造行業水性
、紫外光固化塗料替代比例達到60%以上
；水性膠粘劑替代比例達到100%
。工程機械製造行業高固體分
、粉末塗料使用比例達到30%以上
。鋼結構製造行業高固體分塗料使用比例達到50%以上
。
4.到2020年
，城市公交車
、出租車應用清潔能源或新能源汽車比例達到大連市要求
。加油站
、儲油庫
、油罐車油氣綜合回收效率達到85%以上
。建成區餐飲企業
、經營商戶高效油煙淨化設施使用率不低於80%
。2020年
，基本完成生活垃圾收集站和城市汙水處理廠惡臭治理
。
（三）管控重點
1.重點行業
工業塗裝
、包裝印刷
、木材加工
、餐飲等行業
。
2.重點汙染物
加強對活性強的VOCs物質排放控製
，主要為芳香烴
、烯烴
、炔烴
、醛類
、酮類等惡臭類VOCs的排放控製
。
二
、主要任務
（一）強化管理體係建設
1.實施排汙許可製度
。按照國家排汙許可製改革工作的統一部署及相關技術規範
、監督管理要求等規定
，有序推進涉VOCs行業排汙許可證申請與核發工作
。通過排汙許可管理
，落實企業VOCs源頭削減
、過程控製和末端汙染治理措施要求
。（責任單位
：生態環境分局）
2.規範企業環保管理製度
。涉VOCs企業要建立完善“一廠一策一檔”製度
，精準施策
，並記錄與VOCs排放相關的原輔料使用
、廢氣處理及監測報告等信息
。（責任單位
：生態環境分局）
（二）落實源頭削減措施
3.開展涉VOCs“散亂汙”企業整治
。對涉VOCs排放的印刷
、家具
、木業
、鋼結構等製造加工企業開展綜合整治
。（責任單位
：生態環境分局
、市科技和工業信息化局）
4.嚴格建設項目環境準入
。新建涉VOCs排放工業企業應進入園區
，實施轄區內現役源VOCs等量替代
。對新
、改
、擴建排放VOCs的項目
，應加強源頭控製
，使用低（無）VOCs含量的原輔材料
，加強廢氣收集
，配套高效收集治理設施
。（責任單位
：生態環境分局）
5.重點行業實行錯峰生產
。每年啟動環境空氣重汙染日應急預案時
，建成區內禁止建築牆麵塗刷
、裝飾
、市政道路劃線
、欄杆噴塗
、道路瀝青攤鋪等產生VOCs的市政作業（應急搶險工程除外）
。倡導船舶製造
、家具製造等涉表麵噴塗的企業
、印刷等使用有機溶劑的企業
，在上述時段調整生產工藝
，錯峰生產
。（責任單位
：市住房和城鄉建設局
、市交通運輸局
、市科技和工業信息化局）
6.優化表麵塗裝和包裝印刷工序
。在汽車修理
、木質家具
、工程機械
、鋼結構及其他製造行業塗裝工序及包裝印刷行業
，推廣使用低（無）VOCs含量的環境友好型原輔材料和低（無）VOCs排放的生產工藝
、設備
，加強無組織廢氣收集
，優化烘幹技術
，配套建設末端治理措施
，通過VOCs全過程控製
，實現達標排放
。（牽頭單位
：生態環境分局
，市科技和工業信息化局配合）
7.嚴格控製建築裝飾市場
。按照《室內建築裝飾裝修材料有害物質限量》（GB18582）要求
，控製裝飾材料市場準入
，每年開展二次油漆
、燃料油為主的涉揮發性有機物商品質量監督檢查
。（責任單位
：市市場監管局）對全市建築工程
、裝修工程推廣使用符合環保要求低（無）VOCs含量的的建築塗料
、木器塗料等產品
，優化露天噴塗作業方式
。（責任單位
：市住房和城鄉建設局）
（三）嚴格過程控製
8.加強生產過程管理
。在先進的清潔生產和密閉化工藝的基礎上
，進一步提高原輔料使用效率
。同時
，加強化工裝置非正常工況管控
。（責任單位
：生態環境分局）
9.深入推進交通源VOCs汙染防治
。統籌推進機動車和非道路移動機械排放控製
，按遼寧省統一部署
，實施輕型汽油車第六階段排放標準
。（牽頭單位
：生態環境分局
，市公安局配合）加快車輛結構升級
，推廣使用新能源汽車
。（責任單位
：市交通運輸局）
10.加強商品油質管理
。嚴格成品油市場準入
，開展成品油經營企業年度檢查
，確保成品油市場平穩運行
。（責任單位
：市商務局）打擊非法油品經營行為
，每年對成品油批發
、倉儲
、零售企業進行兩次以上監督檢查
。（責任單位
：市市場監督管理局）
11.積極推進農業農村源VOCs汙染防治
。落實《大連市秸稈綜合利用規劃（2016-2020年）》和《大連市農作物秸稈綜合利用實施方案》
，全麵推廣秸稈還田
、秸稈製肥
、秸稈飼料化
、秸稈能源化利用等綜合利用措施
。推行農藥減量增效技術
，減少農田農藥使用量
，減少VOCs逸出和揮發
。（責任單位
：市農業農村局）
12.加強監督執法
。按照國家
、省
、市相關文件要求和排放標準
，依法嚴厲打擊各項環境違法行為
，強化日常監管
，落實雙隨機監察製度
。（責任單位
：生態環境分局）
（四）提高末端治理水平
13.加強對工業源VOCs末端治理管控
。鞏固《大連市重點行業工業揮發性有機物綜合整治方案（2015-2017）》成果
，加強工業塗裝
、包裝印刷
、塑料製品
、木材加工等行業VOCs末端管控
。加強對VOCs排放企業工序密閉情況
、氣體收集情況和汙染治理設施運行情況的監管
。依法查處未完成整治和超標排放等環境違法行為
。（責任單位
：生態環境分局）
14.加強油品儲運銷環節油氣排放控製
。強化加油站油氣回收監督管理工作
。每年對加油站油氣回收設施開展二次專項檢查
。嚴格控製油品儲
、運
、銷環節
，減少“跑冒滴漏”現象
。對儲油庫試點安裝油氣回收在線監測設備
。（牽頭單位
：生態環境分局，市商務局配合）
2018年完成全市儲罐調查
。開展全市中型（1000立方米≤容積＜5萬立方米）
、大型（5萬立方米及以上）儲罐VOCs無組織泄漏檢測
。對檢測濃度超過2000μmol/mol的儲罐
，在充分評估安全基礎上
，逐步實施VOCs治理或密封改造
。（牽頭單位
：生態環境分局
，市應急管理局配合）
15.強化餐飲業油煙汙染排放治理
。2019年
，基本實現中型以上餐飲企業油煙治理全覆蓋
。（責任單位：生態環境分局）
16.強化汽修汙染排放治理
。2019年，全麵取締露天和敞開式汽修噴塗作業
，汽修噴塗作業間（房）全部安裝活性炭吸附等VOCs有效治理設施
。（責任單位
：市交通運輸局）
17.開展生活垃圾收集站和城市汙水處理廠惡臭治理
。2018年
，梳理生活垃圾收集站和城市汙水處理廠惡臭投訴企業清單
，啟動試點治理項目
。2019年
，全市生活垃圾收集站開展惡臭治理
，啟動城市汙水處理廠惡臭治理工程
。2020年基本完成惡臭治理
。（責任單位
：市住房和城鄉建設局）
三
、保障措施
（一）加強組織領導
本方案由瓦房店市大氣汙染防治行動計劃工作領導小組牽頭
，市直相關部門按職責分工共同組織實施
。
企業是汙染治理的責任主體
，要切實履行責任
，落實項目和資金
，確保VOCs達標排放
。
（二）完善經濟政策
利用綠色信貸
、增加政府獎勵等方式支持VOCs治理工作
。推進政府綠色采購
。落實節能減排稅收政策
（三）加強信息公開
加大VOCs環境管理宣傳力度
，向VOCs排放企業進行宣傳教育
，鼓勵
、引導公眾主動參與減排
，形成有利於VOCs減排的輿論氛圍
。企業應主動公開VOCs組分汙染物排放情況
、治理設施建設及運行情況等環境信息。 （本文轉自北極星VOCs在線公眾號）
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